国际旅游岛试验区:筑巢引来凤凰?
来源: 编辑者: 浏览:193 次 发布:2010-05-01 11:50:33
    也许到明年年底,我们会在琼海龙湾38平方公里的一片土地上,正式看到被省委省政府给予厚望的国际旅游岛先行试验区开工建设。根据最新的新闻报道称,10月29日召开的全省文化改革发展会议,正式提出了“一区三带九重点”的文化产业格局,其中的“一区”,指的就是国际旅游岛先行试验区。根据计划,今年将制订出先行试验区的组织框架,明确体制机制。到2011年底,先行试验区完成规划设计,全面动工。

  我们看到,国际旅游岛先行试验区主要包括政策试验产业、旅游文化娱乐产业、基础性和功能性产业三大类别,涵盖11个高端产业板块。国际旅游岛先行试验区将作为我省旅游文化产业发展的突破口和示范区,重点围绕特殊政策试验、开发模式试验、体制机制创新试验、产品创新试验、投融资模式创新试验等五个方面先行先试,建设成规模大、开放度高、国际一流的国家级重点文化产业园区,成为对国际旅游岛建设具有龙头带动示范作用的集聚区。也就是说,我们的近期目标是,将国际旅游岛先行试验区作为一个筑在梧桐树上的精美的巢,热切地希望国内外的凤凰都能飞落到巢里。我们的中长期目标是,把试验区建设成为效率高、机制活、聚集力强的文化经济特区,真正成为全省文化产业发展的中心与领军。至此,省委省政府的战略意图大白于天下。


  不能不说,这幅蓝图是美妙的,而且也已进入了实质性操作层面。国际旅游岛先行试验区是一个政府主导的文化产业园区,依靠市场手段建设一个招商平台,瞄准国际逐项铺开,争取通过5—10年把试验区建成全国规模巨大、开放度最高、国际一流的国家级重点文化产业园区,成为对国际旅游岛建设具有龙头带动作用的聚集区。据悉,目前关于游客购物退免税工作已进展到向国家申请免税经营牌照阶段,而其他方面的调研工作也在紧锣密鼓地进行着。如果不出什么意外,蓝图的实现,不过是指日可待的事。


  但是意外往往不以人为意志为转移,谁也说不准它什么时候来,也说不清它的好与坏。


  首先我们担心的是,这个好的项目,会不会沦为一个新的半拉子房地产项目?虽然对海南来讲,发展高端的经营性房地产一直是各方喜闻乐见的,但是这种地产的市场究竟在何处,答案一直是各方努力求证的。没有市场依托的房地产,注定会败走于市场,这就是市场规律,挑战市场规律的下场就是破产。再回望试验区,高端社区赫然位列11个产业板块中间,而且所占比重有多大无从知晓。那么这个高端社区里将会有哪些高端住户入住呢?目前还是未知数。这些入住的高端住户是否就是试验区最基本的市场消费支撑点呢?目前仍然是未知数。


  其次我们担心的是,试验区是否能承担得起优化经济结构、带动我省旅游产业升级、成为转变经济增长方式的突破口这些重任呢?试验区规划了11个产业板块,主要包括政策试验产业、旅游文化娱乐产业、基础性和功能性产业三大类别,其中毫无疑问免税购物城,体育娱乐与大型竞猜型、即开型体育彩票是属于政策试验产业,也是试验区寄希望于大力“吸金”的热点板块,但是受限于政策和法律的限制,这两块“吸金”能力有限;南海海洋旅游开发这一块,受限于南海复杂的地缘政治和领海争端,很难在短期内有所突破;影视动漫文化产业基地可以很肯定地说,由于海南本岛缺乏相应的人才、资金支撑,而岛外文化产业又暂时处于观望状态,项目是个好项目,可巧媳妇难为无米之炊啊;至于国际旅游博览会展中心、游戏主题公园、名人艺术演艺走廊、高尚生活中心、国际餐饮中心、高端旅游教育中心这些锦上添花的项目,那必须是先有了锦,花才有得地方添,而目前的状况是,这个锦,也还是一幅蓝图。总而言之就是一句话,试验区如果动工,政府先期的资金、政策扶持肯定是必需的,但是这种扶持只能是阶段性的,不可能长期进行,后续的资金、技术等都必须在遵循市场经济规律的基础上由市场解决,而开拓这个市场,任重道远,不容乐观。


  接着我们担心的是,基层政府的执行力究竟能不能满足试验区的基本需求。我们仍然记忆犹新的是,2010年的2月27日,保亭两政府部门联手拆了不可移动文物——“日伪军维持会”旧址,而当地文保部门甚至毫不知情。时至今日,承诺彻查此事的保亭县委、县政府仍然没有向公众拿出一个字的解释。如此不尊重文化的低效的行政机关我们不能保证专属保亭一家,因此,在试验区的建设、运行过程中,我们有理由对基层行政机关的素质和能力表示怀疑和担忧。


  最让我们担心的是,我们栽下了梧桐树筑下了这个巢,结果最后没有引来金凤凰,却引来了一窝乌鸦。还是让我们记忆犹新的是,前些年世界通在儋州的大项目最后被证实只是一个幌子,目的是掩盖其传销帝国的本性。目前国际旅游岛先行试验区是一个政府主导的文化产业园区,依靠市场手段建设一个招商平台,瞄准国际逐项铺开,在随后5-10年的招商过程中,虽然有世界通的前车之鉴,但是在地方官员的政绩焦虑和试验区急于寻求自己项目的发展冲动的共同作用下,试验区能否避免误招世界通这样的乌鸦,值得认真思考。去三亚旅游网三亚订房

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